廣靈縣人民政府關(guān)于印發(fā)《廣靈縣支持培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作的實施意見》的通知

廣政發(fā)〔2024〕11號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《廣靈縣支持培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作的實施意見》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣靈縣人民政府

2024年8月30日

（此件公開發(fā)布）

廣靈縣支持培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作的實施意見

為深入推動培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作，不斷壯大市場主體，做大規(guī)模、打響品牌、增強區(qū)域競爭力，助推縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，更好的服務(wù)和保障我縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)發(fā)展目標，根據(jù)《山西省商務(wù)廳山西省財政廳山西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)山西省培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案的通知》（晉商建〔2022〕58號）精神，結(jié)合我縣實際，制定支持培育廣靈縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，更好發(fā)揮政府作用，因地制宜，實事求是，建設(shè)市場主體集聚平臺載體。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以提升電商應(yīng)用水平為重點，以線上線下融合為抓手，培育壯大市場主體，充分激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力，為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供新動能、新平臺、新支撐，助推鄉(xiāng)村振興，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。

二、空間定位

充分依托廣靈縣區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源，整合、培育電商發(fā)展載體，按照“多點集聚、以點帶面”的原則和“線上平臺推動、線下基地支撐”的布局思路，以“壺泉e鎮(zhèn)”為核心，在縣域范圍內(nèi)構(gòu)建廣靈縣“一核三區(qū)”的電子商務(wù)發(fā)展空間格局。

三、支持重點

（一）提升公共服務(wù)水平。對符合鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)要求的電商企業(yè)給予免費入駐鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、減免網(wǎng)絡(luò)使用費用、水電費用等優(yōu)惠政策。以電商公共服務(wù)中心為依托和平臺，集中為企業(yè)和個人提供產(chǎn)品展示、人員培訓(xùn)、電商孵化、包裝設(shè)計、營銷策劃等綜合服務(wù)；整合縣域內(nèi)各部門和社會力量，開辦電子商務(wù)培訓(xùn)班，著重面向創(chuàng)業(yè)青年、城鎮(zhèn)待就業(yè)青年、青年學(xué)生和生產(chǎn)、流通領(lǐng)域企業(yè)負責(zé)人，提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營人才；為鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)內(nèi)市場主體對接銀行、電信服務(wù)網(wǎng)點，提供融資結(jié)算金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支撐應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)品宣發(fā)營銷服務(wù)。

（二）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在政務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)專門窗口，實施專門窗口專人負責(zé)的集中服務(wù)，逐步建立和完善辦事服務(wù)“綠色通道”。對從事電子商務(wù)相關(guān)的企業(yè)、電子商務(wù)銷售平臺、網(wǎng)貨供應(yīng)商、各類網(wǎng)店及跨境電商企業(yè)、個人在市場登記、稅收繳納等方面開辟綠色通道，實行一站式受理。同時，公開企業(yè)和個人開展電子商務(wù)經(jīng)營活動的辦事流程和辦結(jié)時限，進一步合理簡化辦事流程。

（三）提供一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起正常運營1年以上的畢業(yè)年度和離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員，根據(jù)帶動就業(yè)人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。補貼標準為每帶動就業(yè)1人不超過1000元，總額不超過5000元。正常經(jīng)營6個月以上的可先行申領(lǐng)補貼資金的50％。

（四）提供貸款貼息支持。創(chuàng)業(yè)者個人屬于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧勞動力、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的可以申請貸款，對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50％的財政貼息，其余部分由個人或小微企業(yè)承擔。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年。

（五）支持保障區(qū)域用地。在符合國土空間總體規(guī)劃的前提下，要保障壺泉e鎮(zhèn)建設(shè)項目的用地需求。鼓勵利用閑置的廠房、倉庫、校舍等場所發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)?？刹扇∠茸夂笞?、租讓結(jié)合、長期租賃、彈性租賃方式供應(yīng)?？砂才呸r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計劃。利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設(shè)施建設(shè)，可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線、不突破國土空間總體規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地。建立重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批綠色通道，提高審批效率。

（六）加大要素保障力度。依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和壺泉e鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)集聚預(yù)留足夠的發(fā)展空間。把土地一級開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準廠房建設(shè)等作為主業(yè)，優(yōu)化項目入駐條件。著眼企業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)調(diào)度，做好土地、供氣、供熱、電力、給排水、污水處理、通信等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）加強人才素質(zhì)保障。把留住和用好本地人才作為首要任務(wù)，支持專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)吸引高校應(yīng)屆畢業(yè)生到縣工作，吸引廣靈在外地上學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生回縣工作。實施以才聚才戰(zhàn)略，引進重點行業(yè)高層次領(lǐng)軍人才，不斷壯大高層次人才隊伍。組建鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)專家服務(wù)團，對區(qū)域內(nèi)主體進行“一對一”幫扶服務(wù)；鼓勵鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營需要，全面開展企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

（八）探索創(chuàng)新組織模式。針對小企業(yè)、小個體在發(fā)展過程中遇到的用地難、規(guī)模小、規(guī)范化程度提升難等問題，支持同行業(yè)、同領(lǐng)域企業(yè)和個體經(jīng)營戶以“統(tǒng)一規(guī)范、自主經(jīng)營、集聚發(fā)展、共享優(yōu)惠”的原則組建聯(lián)合體，在土地利用、資金扶持、政策服務(wù)等方面與規(guī)模以上企業(yè)享有同等待遇。

以上政策自發(fā)布之日起施行，有效期2年。本政策與省市縣其他同類優(yōu)惠政策不重復(fù)施行，由企業(yè)自主選擇申報。

本政策由縣工信局負責(zé)解釋。