通關效率更高、治理能力提升、企業(yè)減負增效——跨境貿(mào)易便利化專項行動成效明顯

今年4月，海關總署會同國家發(fā)展改革委、財政部、商務部等13個部門，組織部署在北京、上海、天津、重慶等20個重點城市集中開展了為期5個月的促進跨境貿(mào)易便利化專項行動。海關總署相關負責人日前表示，專項行動實施以來，各有關地方政府和各海關單位高度重視，結(jié)合實際出臺細化落實措施973項，目前已取得積極工作成效。

專項行動成效主要體現(xiàn)在6個方面：一是進一步提升全鏈條通關效率，暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”；二是進一步促進外貿(mào)新動能發(fā)展，服務新質(zhì)生產(chǎn)力培育；三是進一步支持服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展；四是進一步提升口岸信息化智能化水平，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型；五是進一步規(guī)范降低進出口環(huán)節(jié)稅費，為企業(yè)減負增效；六是進一步問需于企，提升廣大企業(yè)和公眾獲得感滿意度。

比如，上海持續(xù)推進以外港作為貨物接卸地和延伸地的“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式，經(jīng)上?？诎掇D(zhuǎn)關貨物已覆蓋長江流域各水運口岸，今年1至8月上海港實施“聯(lián)動接卸”模式業(yè)務同比增長24．6％；重慶市開發(fā)西部陸海新通道“一單制”數(shù)字提單動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務，較原模式綜合資金成本降低超過30％。同時，南京、青島、杭州、濟南、合肥、沈陽等海關實現(xiàn)境內(nèi)運費扣減措施落地，指導企業(yè)用足用好扣減政策。

今年開展專項行動以來，各地、各海關因地制宜打通關企暢連“最后一公里”。國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅說，各地“自選動作”形式多樣、各有特色、效果顯著。

助推發(fā)展平臺更開放。比如，在促進海南自貿(mào)港建設上，?？诤ｊP加大自貿(mào)港封關壓力測試力度，第一批11項擴區(qū)試點政策已落地7項，進口“零關稅”貨物共207．5億元，免稅39．2億元。在支持上海合作組織示范區(qū)建設上，青島海關推出12項措施，以開行鐵路集裝箱冷藏專用車組為例，生鮮食品進出口比傳統(tǒng)海運縮短20天以上。

推動業(yè)態(tài)培育更多元。天津推出數(shù)字化關稅保證保險業(yè)務，將原有14種紙質(zhì)申報材料簡化至只需線上提交2種電子申報材料，審批時間由5至7個工作日壓縮至最快秒級出單，擔保費率由平均3％壓縮至1％左右。北京海關積極支持天竺綜保區(qū)建立罕見病藥品保障先行區(qū)，加快辦理特殊物品出入境衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)，相關審批在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

推動關企溝通更順暢。廈門海關對轄區(qū)進出口值排名前1000位、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)開展全覆蓋調(diào)研，常態(tài)化推動企業(yè)“問題清零”。南京海關依據(jù)報關信息為企業(yè)精準畫像，按照企業(yè)需求精準推送政策措施，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

推動跨境貿(mào)易便利化，外貿(mào)大省表現(xiàn)很關鍵。山東省政府辦公廳副主任劉太廣說，得益于專項行動深入開展，今年1至8月山東全省進出口達2．2萬億元、同比增長3％，其中出口增長5．9％。據(jù)劉太廣介紹，山東在落實專項行動過程中突出需求導向、突出效果導向、突出系統(tǒng)集成、突出守正創(chuàng)新。

“比如，青島、濟南海關率先開展出口貨物‘批次檢驗’改革，幫助企業(yè)壓縮整體訂艙周期20％，每年可為企業(yè)減少倉儲、壓車待時等成本1200萬元，減少流動資金占用超億元?！眲⑻珡V說，山東將持續(xù)加強黃河流域口岸協(xié)同合作，推動通關便利化改革由海運向陸運和空運延伸，支持綜合運輸聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，構建通達全球的物流網(wǎng)絡。

據(jù)廣東省商務廳副廳長何軍介紹，粵港澳大灣區(qū)通關便利化創(chuàng)新，是廣東推進跨境貿(mào)易便利化工作的重點舉措。一方面，是深化粵港澳大灣區(qū)口岸查驗模式創(chuàng)新；另一方面，是深化“單一窗口”平臺數(shù)字賦能創(chuàng)新?！霸谥楹９氨笨诎?、港珠澳大橋珠海公路口岸車輛通道，將原先‘一站式’手動提交驗放升級為自動驗放，在不改變邊檢、海關的驗放流程基礎上，共享前端查驗設備及通關數(shù)據(jù)，查驗效率較以前提升約30％?！焙诬娕e例說。

黨曉紅表示，有關部門將通過改革和科技“雙輪驅(qū)動”，深入推進“智慧海關”建設和“智慧口岸”建設，不斷優(yōu)化營商“軟”環(huán)境，持續(xù)培育發(fā)展“硬”實力。（記者?王俊嶺）