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信息分類：預(yù)決算公開(kāi)

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發(fā)布日期： 2021-04-26 09:16

標(biāo)題：關(guān)于廣靈縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

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關(guān)于廣靈縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2021-04-26 09:16 來(lái)源：財(cái)政局

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關(guān)于廣靈縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

——2021年4月7日在廣靈縣第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

廣靈縣財(cái)政局局長(zhǎng)梁永正

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)提出2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見(jiàn)。

一、2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2020年縣財(cái)政部門(mén)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市縣各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞全縣中心工作和“11255”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，按照“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”的要求，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)和財(cái)政直達(dá)資金等政策，全力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，狠抓預(yù)算收支管理，持續(xù)深化財(cái)稅改革，積極防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力支撐。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1、一般公共預(yù)算收入完成情況

縣十六屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)2020年一般公共預(yù)算收入26100萬(wàn)元，比上年完成數(shù)25284萬(wàn)元，增長(zhǎng)3．23％，增加816萬(wàn)元。

一般公共預(yù)算收入分征收部門(mén)情況是：

稅務(wù)部門(mén)16003萬(wàn)元，增長(zhǎng)5％，增加762萬(wàn)元；

財(cái)政部門(mén)10097萬(wàn)元，增長(zhǎng)0．5％，增加54萬(wàn)元。

根據(jù)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)數(shù)，測(cè)算2020年財(cái)政總收入為56197萬(wàn)元，其中：稅收收入46100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6．36％，增加2756萬(wàn)元；非稅收入10097萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)0．5％，增加54萬(wàn)元。

財(cái)政總收入分征收部門(mén)情況是：

稅務(wù)部門(mén)46100萬(wàn)元，增長(zhǎng)6．36％，增加2756萬(wàn)元；

財(cái)政部門(mén)10097萬(wàn)元，增長(zhǎng)0．5％，增加54萬(wàn)元。

根據(jù)國(guó)庫(kù)入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，至12月底，財(cái)政總收入累計(jì)完成58680萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9．91％。一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成26737萬(wàn)元，占年初預(yù)算的102．44％，同比增長(zhǎng)5．75％。

財(cái)政總收入分部門(mén)完成情況是：

稅務(wù)部門(mén)：累計(jì)完成46817萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8．01％。

財(cái)政部門(mén)：累計(jì)完成11863萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18．12％。

2、一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況

縣十六屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)我縣2020年一般公共預(yù)算支出預(yù)算213237萬(wàn)元。截至12月底，全縣一般公共預(yù)算支出累計(jì)執(zhí)行290196萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的98％，同比增長(zhǎng)13．09％。

主要項(xiàng)目執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出18641萬(wàn)元，同比下降2．12％；公共安全支出6565萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9．82％；教育支出43168萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44．17％；科學(xué)技術(shù)支出899萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1．47％；文化旅游體育與傳媒支出4715萬(wàn)元，同比下降39．14％，主要原因是上年支付上級(jí)專項(xiàng)文化旅游提升工程款、體育場(chǎng)建設(shè)工程款等；社會(huì)保障和就業(yè)支出53542萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33．33％；衛(wèi)生健康支出19474萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13．34％；節(jié)能環(huán)保支出10632萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132．9％；城鄉(xiāng)社區(qū)支出10399萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48．54％；農(nóng)林水支出82255萬(wàn)元，同比下降4．05％；交通運(yùn)輸支出3541萬(wàn)元，同比下降37．16％；資源勘探信息等支出3660萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)140．16％；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出769萬(wàn)元，同比下降47．54％，主要原因是上年上級(jí)專項(xiàng)款電商進(jìn)農(nóng)村補(bǔ)貼資金支出所致；自然資源海洋氣象等支出4244萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56．84％；住房保障支出20228萬(wàn)元，同比下降17．54％；糧油物資儲(chǔ)備支出1050萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)99．24％；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3711萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)131．94％；其他支出1296萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)239．27％，主要原因是本年度目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)資金支出所致；債務(wù)付息支出1394萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出13萬(wàn)元。

匯總1－12月份一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況，全縣民生支出①執(zhí)行254916萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的87．84％。

3、上級(jí)財(cái)政對(duì)我縣轉(zhuǎn)移支付情況

2020年上級(jí)財(cái)政對(duì)我縣轉(zhuǎn)移支付234985萬(wàn)元，增長(zhǎng)1．44％。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付189916萬(wàn)元，增長(zhǎng)11．77％，主要用于財(cái)政供養(yǎng)人員開(kāi)支，行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)及保障基本民生支出；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付45069萬(wàn)元，下降26．98％，嚴(yán)格按照文件規(guī)定用途使用。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年全縣政府性基金收入完成44465萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95．41％，增加21710萬(wàn)元，增收的主要原因是本年易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易收入較上年同期增加。政府性基金支出48994萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)101．69％。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成44826萬(wàn)元，支出執(zhí)行48114萬(wàn)元，上年結(jié)余20691萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余17403萬(wàn)元。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

2020年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0萬(wàn)元。

（五）政府性債務(wù)情況

2020年上級(jí)財(cái)政核定我縣政府債務(wù)限額為57198萬(wàn)元，年末政府債務(wù)余額57173萬(wàn)元，控制在限額之內(nèi)，政府債務(wù)率③低于警戒線。

2020年向省財(cái)政積極爭(zhēng)取再融資債券②資金8800萬(wàn)元，全部用于償還當(dāng)年到期政府債券本金，對(duì)緩解當(dāng)期政府償債壓力、防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。

2020年向省財(cái)政積極爭(zhēng)取新增一般債券資金5429．4萬(wàn)元，用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目2724．23萬(wàn)元，用于后續(xù)扶持項(xiàng)目2705．17萬(wàn)元，助力決戰(zhàn)決勝我縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2020年政府債券還本8825萬(wàn)元，其中通過(guò)上下級(jí)財(cái)政結(jié)算償還到期政府債券本金25萬(wàn)元；2020年政府債券付息及發(fā)行費(fèi)1856萬(wàn)元（包括：一般債券付息1394萬(wàn)元，一般債券發(fā)行費(fèi)13萬(wàn)元，專項(xiàng)債券付息449萬(wàn)元）。

2020年除上級(jí)下達(dá)新增一般債券資金外，我縣未新增舉借政府債務(wù)。

（六）預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況

2020年按照省、市財(cái)政部門(mén)安排部署，我縣積極推進(jìn)財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理工作，對(duì)扶貧專項(xiàng)資金全面實(shí)施績(jī)效管理，并逐步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施范圍，同時(shí)對(duì)教育、衛(wèi)生和社保專項(xiàng)資金編制了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)價(jià)。今后，我們將繼續(xù)按照省市財(cái)政部門(mén)安排部署，不斷完善預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)，建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展。

（七）全縣“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況

2020年全縣一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出249．75萬(wàn)元，同比下降30．9％。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用0萬(wàn)元，與上年持平；公務(wù)接待費(fèi)支出39．05萬(wàn)元，同比下降29．3％；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出210．7萬(wàn)元，同比下降31．19％（含公務(wù)用車(chē)購(gòu)置支出0萬(wàn)元，同比下降100％；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)210．7萬(wàn)元，同比下降12．22％）。

（八）落實(shí)縣十六屆人大第五次會(huì)議預(yù)算決議情況

2020年縣財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)縣十六屆人大五次會(huì)議有關(guān)決議，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，全力克服疫情影響，精準(zhǔn)保障改善民生，不斷提高財(cái)政預(yù)算管理水平。

1、財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)高效

積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情造成的不利影響，切實(shí)采取有效措施確保財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)高效。一是做好財(cái)政收入組織工作。在全面落實(shí)落細(xì)“減稅降費(fèi)”政策的同時(shí)，加大對(duì)一次性稅源的收繳入庫(kù)力度；深挖非稅收入增長(zhǎng)潛力，大力清繳以前年度廉租住房出讓收入欠款，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。2020年全縣一般公共預(yù)算收入完成26737萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5．75％，為年初預(yù)算（26100萬(wàn)元）的102．44％，超進(jìn)度2．44個(gè)百分點(diǎn)，為市定任務(wù)（26548萬(wàn)元）的100．71％，超任務(wù)189萬(wàn)元，按增長(zhǎng)幅度排名全市第三，按收入總量排名全市第四。二是做好向上爭(zhēng)取資金工作。全年共計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金23．5億元，其中：均衡性轉(zhuǎn)移支付較年初預(yù)算增加11375萬(wàn)元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金較年初預(yù)算增加26917萬(wàn)元；爭(zhēng)取政府債券資金14229萬(wàn)元，其中：新增一般債券資金5429萬(wàn)元，再融資債券資金8800萬(wàn)元，有效保障了各項(xiàng)重點(diǎn)及民生支出。三是做好一般性支出④壓減工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省財(cái)政廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)過(guò)“緊日子”要求嚴(yán)格財(cái)政支出管理的通知》精神，大力壓減一般性支出，全年共計(jì)壓減一般性支出1950萬(wàn)元，壓減的資金優(yōu)先用于“三?！焙拓叫柚С值念I(lǐng)域。四是做好財(cái)政直達(dá)資金管理工作。本年度我縣共計(jì)收到財(cái)政直達(dá)資金56955萬(wàn)元，縣財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照直達(dá)資金管理辦法，及時(shí)將資金分解下達(dá)到各部門(mén)單位，同時(shí)積極督促各部門(mén)單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并實(shí)時(shí)將資金分配情況及支出關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)錄入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保各項(xiàng)直達(dá)資金直接惠企利民。

2、新冠疫情防控精準(zhǔn)有力

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中，縣財(cái)政部門(mén)積極主動(dòng)作為，切實(shí)履行財(cái)政職能，確保新冠疫情防控精準(zhǔn)有力。一是明確保障資金用途，確保?？顚Ｓ谩?yán)格落實(shí)上級(jí)文件要求，統(tǒng)籌各類財(cái)政資金確保用于補(bǔ)助患者救治費(fèi)用、向參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情防控所需的設(shè)備試劑采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，全年累計(jì)支出疫情防控資金1912萬(wàn)元。二是開(kāi)啟應(yīng)急綠色通道。積極協(xié)調(diào)縣人行國(guó)庫(kù)和商業(yè)銀行，開(kāi)啟資金撥付綠色通道，保證及時(shí)撥付疫情防控資金，為疫情救治和設(shè)備物資采購(gòu)提供優(yōu)先服務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于疫情防控采購(gòu)便利化的要求，開(kāi)啟疫情防控采購(gòu)綠色通道，相關(guān)部門(mén)可以自行組織采購(gòu)活動(dòng)，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，確保應(yīng)急救援設(shè)備和物資及時(shí)供應(yīng)。三是做好疫情防控庫(kù)款保障工作。將疫情防控資金撥付放在優(yōu)先保障位置，加大庫(kù)款保障力度，集中力量確保把疫情防控資金及時(shí)足額撥付到位。

3、脫貧攻堅(jiān)投入持續(xù)加強(qiáng)

縣財(cái)政部門(mén)繼續(xù)積極籌措資金支持全縣的脫貧攻堅(jiān)工作。2020年統(tǒng)籌整合用于精準(zhǔn)扶貧的財(cái)政涉農(nóng)資金投入總規(guī)模為39610．4352萬(wàn)元。其中：專項(xiàng)扶貧資金18314．52萬(wàn)元；以工代賑資金412．97萬(wàn)元；國(guó)營(yíng)貧困林場(chǎng)資金60萬(wàn)元；農(nóng)、林、水涉農(nóng)資金3846．8萬(wàn)元；交通扶貧資金4520萬(wàn)元；危房改造扶貧資金2935．6452萬(wàn)元；村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金881萬(wàn)元；財(cái)政涉農(nóng)資金資產(chǎn)收益獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元；扶持村集體經(jīng)濟(jì)資金900萬(wàn)元；調(diào)回資金4199．5萬(wàn)元（其中：整改收回項(xiàng)目資金2800萬(wàn)元；收回以前年度項(xiàng)目結(jié)余資金65．53萬(wàn)元；調(diào)整資金來(lái)源收回968．38萬(wàn)元，收回林業(yè)局以前年度干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)資金365．59萬(wàn)元）；縣級(jí)財(cái)力安排扶貧專項(xiàng)資金3300萬(wàn)元。

本年圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，對(duì)上述整合資金安排了相關(guān)支出。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目66個(gè)，安排資金21674．1881萬(wàn)元，其中：種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)安排資金14916．7015萬(wàn)元；養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)安排資金3227．7456萬(wàn)元；加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)安排資金3529．741萬(wàn)元；旅游扶貧項(xiàng)目1個(gè)安排資金15萬(wàn)元。二是教育扶貧項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目1個(gè)，安排資金400萬(wàn)元。三是健康扶貧項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目1個(gè)，安排資金40．2萬(wàn)元。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目19個(gè)，安排資金9773．7081萬(wàn)元。五是金融扶貧項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目1個(gè)，安排資金700萬(wàn)元用于2020年度貧困戶小額貸款貼息。六是林業(yè)生態(tài)扶貧建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目14個(gè)，安排資金4003．539萬(wàn)元。七是光伏扶貧項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目1個(gè)，安排資金3018．8萬(wàn)元。

4、三保支出保障兜底全面

按照財(cái)政部《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政“三保”工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕12號(hào)）精神，縣財(cái)政部門(mén)積極采取措施，全面兜底保障縣級(jí)“三?！敝С觫荨Ｒ皇侨ψ龊谩叭！敝С鲱A(yù)算。年初預(yù)算安排時(shí)，堅(jiān)持以“三保”為基本，優(yōu)先安排“三?！敝С?，確保“三?！敝С鲱A(yù)算不留缺口，牢牢將“三?！敝С隹刂圃陬A(yù)算的大盤(pán)子內(nèi)。二是切實(shí)增強(qiáng)“三?！笨捎秘?cái)力。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化收入預(yù)期管理，堅(jiān)持依法征管、應(yīng)收盡收，確?！叭！笨捎秘?cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大財(cái)政資金整合力度，積極盤(pán)活存量資金，增強(qiáng)“三?！敝С霰Ｕ夏芰ΑＨ菄?yán)把“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行約束。通過(guò)嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)管理關(guān)口，優(yōu)先足額保障“三?！敝С?，全力以赴保障“三?！敝С鲂枨?。四是加強(qiáng)“三?！边\(yùn)行分析。強(qiáng)化對(duì)“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況運(yùn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三?！惫ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，并有效處理。積極對(duì)接上級(jí)財(cái)政，加大資金調(diào)度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生有力保障。

5、財(cái)政管理水平穩(wěn)步提高

進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，積極籌備預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)預(yù)算法實(shí)施條例落實(shí)落地；持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系陸續(xù)健全，逐步建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。深化政府采購(gòu)制度改革，財(cái)政電子票據(jù)管理改革向縱深推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，縣財(cái)政部門(mén)聯(lián)合審計(jì)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于明確預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文件從現(xiàn)金的管理使用、公務(wù)卡的管理使用、零余額賬戶的管理使用、部門(mén)預(yù)算編制及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理、預(yù)算單位資金存放管理等方面詳細(xì)說(shuō)明了預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，并有針對(duì)性的列示了相關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)，縣財(cái)政部門(mén)及時(shí)將山西省財(cái)政廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政存量資金管理的通知》進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)，財(cái)政存量資金管理水平進(jìn)一步提升。

各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?；仡欉^(guò)去的五年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)我縣穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、治污染、防風(fēng)險(xiǎn)、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、促脫貧、戰(zhàn)疫情等多方挑戰(zhàn)，面對(duì)艱巨繁重的財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)和較大的預(yù)算平衡壓力，全縣上下認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市、縣決策部署，迎難而上、銳意攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏競(jìng)進(jìn)，高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在建設(shè)民富縣強(qiáng)域美安康宜居廣靈進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。

五年來(lái)，我們著力強(qiáng)基固本，全面加強(qiáng)收支管理，積極培植高質(zhì)量財(cái)源，多渠道籌措資金，財(cái)政綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全縣一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)23．5％，接連突破1億元、2億元大關(guān)，五年累計(jì)超過(guò)8億元。全縣一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)12．47％，接連跨上17億元、20億元、25億元、29億元臺(tái)階，五年累計(jì)達(dá)到113億元。累計(jì)獲得上級(jí)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付95億元，年均增長(zhǎng)12．47％，爭(zhēng)取政府債券資金6．39億元。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上，盡力而為、量力而行，精準(zhǔn)落實(shí)民生政策，穩(wěn)步提高保障水平，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在80％以上，教育、社保支出年均超過(guò)3億元，公共安全、文體傳媒、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等支出比上個(gè)五年增長(zhǎng)30％以上，有力保障了國(guó)家、省、市、縣民生政策落實(shí)和民生工程實(shí)施。連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，連續(xù)5年提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)5年累計(jì)投入6．4億元，用于縣級(jí)困難群眾救助補(bǔ)助。經(jīng)過(guò)五年來(lái)的大力投入，全縣基本構(gòu)建起弱勢(shì)群體全覆蓋的社會(huì)保障機(jī)制。

五年來(lái)，我們緊盯脫貧攻堅(jiān)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全力提供財(cái)政資金支撐，推動(dòng)中央、省市縣脫貧攻堅(jiān)部署落實(shí)落地。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“八大工程、二十項(xiàng)行動(dòng)”方案，累計(jì)籌措各類資金35．323億元，全部投入扶貧領(lǐng)域，助力全縣脫貧攻堅(jiān)。在全縣分片布局19萬(wàn)畝雜糧、1174棟高標(biāo)準(zhǔn)食用菌日光溫室大棚、501棟設(shè)施蔬菜大棚、2．8萬(wàn)畝露地蔬菜和7．5萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林種植基地；培育和發(fā)展縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)13家、專業(yè)合作社283家、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)；實(shí)施扶貧“引擎”項(xiàng)目17個(gè)，重點(diǎn)引進(jìn)了海高牧業(yè)、新大象養(yǎng)殖等一批“億元級(jí)”項(xiàng)目。依托廣靈“濕地文化節(jié)”和“濕地康養(yǎng)論壇”，深挖廣靈剪紙、秧歌等民俗文化以及濕地溝峪、傳統(tǒng)民居等旅游資源，累計(jì)打造鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)8家。籌資9000萬(wàn)元重點(diǎn)培育了山水白羊、草石木廠等重大旅游項(xiàng)目。新建光伏電站60．2149兆瓦，謀劃和發(fā)展資產(chǎn)收益項(xiàng)目62個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村集體全覆蓋，2．5萬(wàn)名貧困群眾通過(guò)三資入股、保底分紅，人均年增收350元至1538元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益深度貧困人口全覆蓋。132個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下全部突破10萬(wàn)元以上。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新突破，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，以深化改革增添動(dòng)力、激發(fā)活力，科學(xué)理財(cái)水平日益提高。

按照省廳統(tǒng)一安排部署，上線部門(mén)預(yù)算管理系統(tǒng)，改變了以往使用表格手工編制部門(mén)預(yù)算的模式，部門(mén)預(yù)算編制的精確性、規(guī)范性得到提升。積極配合省市財(cái)政部門(mén)上線運(yùn)行新的財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)⑥，使預(yù)算編制更加科學(xué)合理，不斷增強(qiáng)預(yù)算約束力。加大國(guó)庫(kù)集中支付力度，國(guó)庫(kù)集中支付逐漸涵蓋了所有財(cái)政性資金，國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)量逐年提高，五年來(lái)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)累計(jì)支付各類資金62250筆，共計(jì)101．53億元，有效地減少了部門(mén)單位財(cái)政性資金沉淀，提高了財(cái)政資金使用質(zhì)效。同時(shí)，深入推進(jìn)非稅收入票據(jù)電子化管理，不斷創(chuàng)新票據(jù)管理改革方式，強(qiáng)化非稅收入管理。

以上成績(jī)的取得，是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是各部門(mén)勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果?！笆奈濉逼陂g，我們將一如既往積極組織財(cái)稅收入，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，做精做實(shí)預(yù)算支出安排，為全縣中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生事業(yè)提供強(qiáng)有力的財(cái)政資金保障。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)并不牢固，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出；項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，財(cái)政資金使用效益不高；政府債務(wù)還本付息壓力逐年加大等。我們高度重視這些問(wèn)題，正在采取措施認(rèn)真解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。

二、2021年全縣財(cái)政預(yù)算草案

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。做好全年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。做好今年的財(cái)政工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，以建設(shè)高質(zhì)量財(cái)政、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，聚焦“六新”突破，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞全縣中心工作和發(fā)展定位，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，深化財(cái)稅體制改革，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，努力為“十四五”開(kāi)好局和全面建設(shè)富強(qiáng)宜居開(kāi)放幸福活力新廣靈提供有力財(cái)政支撐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

2021年財(cái)政預(yù)算安排的原則：一是繼續(xù)狠抓財(cái)政收入組織工作。既充分考慮減稅降費(fèi)、一次性收入減少等不利因素，又充分挖掘收入增收潛力，科學(xué)合理制定收入計(jì)劃，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。二是堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和非重點(diǎn)、非剛性的一般性支出。

三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化預(yù)算結(jié)構(gòu)性重塑，真正實(shí)施零基預(yù)算，在保障“三保”基本支出的前提下，合理確定保障重點(diǎn)和保障順序，對(duì)最急需最緊迫的大事優(yōu)先安排，對(duì)必保的剛性支出足額安排，對(duì)到期政策、非急需項(xiàng)目予以清理。四是繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策。不折不扣執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和政府債券支持，管好用好財(cái)政直達(dá)資金，確保早支出、早見(jiàn)效。五是有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。全力支持農(nóng)村信用社改制化險(xiǎn)工作。積極化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政運(yùn)行安全。六是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理信息化建設(shè)。積極對(duì)接省市財(cái)政部門(mén)，全面部署上線運(yùn)行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，為建成貫通中央、省、市、縣的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金“橫向到邊、縱向到底”全流程監(jiān)控奠定基礎(chǔ)。

（一）一般公共預(yù)算

2021年全縣一般公共預(yù)算收入28100萬(wàn)元，比上年完成數(shù)26737萬(wàn)元，增長(zhǎng)5．1％。其中：稅收收入16781萬(wàn)元，增長(zhǎng)12．82％；非稅收入11319萬(wàn)元，下降4．59％。

2021年全縣一般公共預(yù)算（縣級(jí)平衡財(cái)力部分）支出113784萬(wàn)元，下降7．21％，下降的主要原因是本年度未從政府性基金調(diào)入資金。資金來(lái)源為：一般公共預(yù)算收入28100萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入80052萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5984萬(wàn)元（納入平衡財(cái)力部分），減去上解支出352萬(wàn)元。

2021年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助121047萬(wàn)元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付115451萬(wàn)元，主要包括原體制補(bǔ)助150萬(wàn)元，均衡性轉(zhuǎn)移支付57089萬(wàn)元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金9133萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助支出－219萬(wàn)元，固定數(shù)額補(bǔ)助13027萬(wàn)元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付994萬(wàn)元，貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付7680萬(wàn)元，共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付27597萬(wàn)元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付2713萬(wàn)元；返還性收入2883萬(wàn)元，全部列入2021年政府預(yù)算。

2021年全縣一般公共預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)⑦預(yù)算323萬(wàn)元，與2020年預(yù)算持平。其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)0萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)128萬(wàn)元；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)195萬(wàn)元。

（二）政府性基金預(yù)算

2021年全縣政府性基金預(yù)算收入45000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1．2％，上級(jí)補(bǔ)助收入386萬(wàn)元，上年結(jié)余收入1768萬(wàn)元，收入總計(jì)47154萬(wàn)元。按照政府性基金以收定支原則，全縣政府性基金支出總計(jì)47154萬(wàn)元。政府性基金主要用于鄉(xiāng)村振興、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和縣委縣政府確定的其他重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

由于我縣沒(méi)有國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)、股利、股息等收入，故2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排數(shù)均為零。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入24695萬(wàn)元，預(yù)算支出21939萬(wàn)元，本年收支結(jié)余2756萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余17156萬(wàn)元。主要項(xiàng)目收支預(yù)算情況如下：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5227萬(wàn)元，支出3820萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入19468萬(wàn)元，支出18119萬(wàn)元。

（五）政府債務(wù)安排情況

2020年上級(jí)財(cái)政核定我縣政府債務(wù)限額為57198萬(wàn)元，年末政府債務(wù)余額57173萬(wàn)元，控制在限額之內(nèi)，政府債務(wù)率低于警戒線。

2020年向省財(cái)政積極爭(zhēng)取再融資債券資金8800萬(wàn)元，全部用于償還當(dāng)年到期政府債券本金，對(duì)緩解當(dāng)期政府償債壓力、防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。

2020年向省財(cái)政積極爭(zhēng)取新增一般債券資金5429．4萬(wàn)元，用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目2724．23萬(wàn)元，用于后續(xù)扶持項(xiàng)目2705．17萬(wàn)元，助力決戰(zhàn)決勝我縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2020年政府債券還本8825萬(wàn)元，其中通過(guò)上下級(jí)財(cái)政結(jié)算償還到期政府債券本金25萬(wàn)元；2020年政府債券付息及發(fā)行費(fèi)1856萬(wàn)元（包括：一般債券付息1394萬(wàn)元，一般債券發(fā)行費(fèi)13萬(wàn)元，專項(xiàng)債券付息449萬(wàn)元）。

2021年我縣政府債券還本付息資金預(yù)算5230萬(wàn)元。截至預(yù)決算公開(kāi)之日，上級(jí)財(cái)政未轉(zhuǎn)貸我縣政府債券資金，故無(wú)法對(duì)政府債券資金使用進(jìn)行安排。

2021年初全縣政府債務(wù)余額57173萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)41640萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)15533萬(wàn)元。本年度除上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)貸我縣新增債券外，預(yù)計(jì)不新增舉借政府債務(wù)。

以上預(yù)算安排的具體情況詳見(jiàn)《2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年全縣預(yù)算（草案）》。

三、加強(qiáng)預(yù)算管理的主要措施

（一）著力加強(qiáng)財(cái)政收支管理。堅(jiān)持把提高質(zhì)量效益貫穿預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程，努力促進(jìn)收入提質(zhì)、支出提效。嚴(yán)格依法依規(guī)組織財(cái)政收入，科學(xué)分析研判財(cái)經(jīng)形勢(shì)，強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)禁收取“過(guò)頭稅費(fèi)”或虛收空轉(zhuǎn)，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。強(qiáng)化財(cái)政支出管理，全面落實(shí)過(guò)緊日子要求，深入挖掘節(jié)支潛力，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出保障力度；進(jìn)一步完善加快財(cái)政支出的制度機(jī)制，更加突出績(jī)效導(dǎo)向，著力提高預(yù)算執(zhí)行均衡性、有效性。切實(shí)做好財(cái)政直達(dá)資金管理，及時(shí)分配下達(dá)財(cái)政直達(dá)資金，并實(shí)時(shí)將分配及支付數(shù)據(jù)錄入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民。

（二）加快推進(jìn)預(yù)算制度改革。全面貫徹中央深改委審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)零基預(yù)算⑧管理，深入探索縣級(jí)零基預(yù)算，打破基數(shù)概念和支出固化格局，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全力保障重大決策部署和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)提高預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和合理性。全面發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的引導(dǎo)作用，做實(shí)做細(xì)財(cái)政、審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)事前績(jī)效評(píng)估，逐步完善績(jī)效目標(biāo)管理，做實(shí)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。推動(dòng)完善績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)機(jī)制，逐步健全共性項(xiàng)目和分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)體系，提升預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。

（三）大力推進(jìn)依法規(guī)范理財(cái)。認(rèn)真貫徹預(yù)算法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算支出，控制預(yù)算調(diào)劑追加。深入貫徹中辦印發(fā)的《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善預(yù)算決算報(bào)告和草案編報(bào)，自覺(jué)接受預(yù)算決算審查監(jiān)督，積極配合推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。扎實(shí)做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，提高財(cái)政透明度。積極主動(dòng)回應(yīng)人大代表關(guān)切，做好解釋說(shuō)明工作，更好服務(wù)人大代表依法履職。

（四）全力支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)。全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，在鞏固“兩不愁三保障”脫貧成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的基礎(chǔ)上，全力支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)田水利及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效大農(nóng)業(yè)，以廣靈經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和山西大同國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)，借助小米、菇菜、黃花等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼制度，切實(shí)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼發(fā)放工作。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和保障體系。支持改善農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設(shè)等方面的投入，全面提升農(nóng)村教育，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)水平。

（五）切實(shí)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、更可持續(xù)。堅(jiān)決兜牢縣級(jí)“三保”底線，加大向上級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取政策資金力度；做好縣級(jí)“三保”支出預(yù)算編制，足額安排“三保”支出預(yù)算；按時(shí)上報(bào)地方財(cái)政運(yùn)行情況報(bào)表，對(duì)上級(jí)財(cái)政部門(mén)提出的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃、做好應(yīng)急處置預(yù)案；實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)政府隱性債務(wù)數(shù)據(jù)，依法依規(guī)化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)中央直達(dá)資金、疫情防控、污染防治、民生保障、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全規(guī)范高效使用。

各位代表，2021年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督和支持下，繼續(xù)牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，扎實(shí)做好財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)工作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開(kāi)好局、起好步，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代趕超跨越的廣靈篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

名詞解釋

①“民生支出”：按照財(cái)政審計(jì)口徑，民生支出主要包括以下13個(gè)方面：教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、商業(yè)服務(wù)支出、自然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出。

②“再融資債券”：發(fā)行募集資金用于償還部分到期地方政府債券本金的債券，是財(cái)政部對(duì)于債務(wù)預(yù)算的分類管理方式。再融資債券不能直接用于項(xiàng)目建設(shè)，但可為地方政府緩解政府償債壓力，降低利息負(fù)擔(dān)。地方發(fā)行再融資債券實(shí)行限額管理。

③“政府債務(wù)率”：地方政府債務(wù)余額除以地方綜合財(cái)力再乘以100％。地方政府債務(wù)余額包括外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、債券融資、糧食企業(yè)虧損掛賬等；地方綜合財(cái)力包括一般公共預(yù)算收入、返還性收入、一般轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等。

④“一般性支出”：按照山西省財(cái)政廳《關(guān)于做好2020年壓減一般性支出有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉財(cái)預(yù)［2020］3號(hào)）文件，一般性支出是相對(duì)重點(diǎn)支出、剛性支出而言的。重點(diǎn)支出、剛性支出包括：一是“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆敝С?；二是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署所需的支出、包括堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面支出；三是地方政府債券付息相關(guān)支出；四是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定保障范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)的民生支出、包括教育科技、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)低保等方面國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的支出；五是國(guó)家有關(guān)政策已明確必須由政府承擔(dān)的據(jù)實(shí)結(jié)算支出。

⑤“三保支出”：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆С?。

⑥“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”：由財(cái)政部統(tǒng)一部署的集預(yù)算編制、預(yù)算審批、資金支付、賬務(wù)核算、報(bào)表輸出等功能于一體的現(xiàn)代化財(cái)政管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)于2021年1月1日全面上線運(yùn)行，極大地改變了財(cái)政資金預(yù)算管理方式，每一筆資金支付首先由各部門(mén)單位發(fā)起，先做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算編制等工作，經(jīng)過(guò)一系列審核后才能生成預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行支付。財(cái)政部門(mén)在資金支付管理中承擔(dān)“審核”職責(zé)，不再直接撥付相關(guān)款項(xiàng)。

⑦“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

⑧“零基預(yù)算”：零基預(yù)算是不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。

公開(kāi)目錄：

一、2020年政府決算公開(kāi)表

1、廣靈縣2020年一般公共預(yù)算收入決算表.xls

2、廣靈縣2020年一般公共預(yù)算支出決算表.xls

3、2020年度廣靈縣一般公共預(yù)算本級(jí)支出決算表.xls

4、2020年一般公共預(yù)算本級(jí)基本支出決算表.xls

5、2020年度廣靈縣一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算表.xls

6、2020年度政府一般債務(wù)限額和余額情況決算表.xls

7、廣靈縣2020年政府性基金收入決算表.xls

8、廣靈縣2020年政府性基金支出決算表.xls

9、2020年政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表.xls

10、2020年度政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況決算表.xls