廣靈縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）政策解讀

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和二十屆一中、二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，充分依靠科技創(chuàng)新，大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，顯著降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查為基礎(chǔ)，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，以科學(xué)技術(shù)為依托，以監(jiān)測(cè)、治理、群測(cè)群防為主要手段，以提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警能力和防治水平為標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全面提高廣靈縣地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

二、出臺(tái)背景

為適應(yīng)廣靈縣社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保護(hù)和合理利用地質(zhì)環(huán)境，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失和人民群眾的生命安全，科學(xué)有效地做好廣靈縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，制定《廣靈縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》（2021－2025年）。

三、出臺(tái)依據(jù)

（一）《廣靈縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

（二）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院394號(hào)令）

（三）《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（山西省人大常委會(huì)頒布）

四、基本原則

（一）以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害危害，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）屬地為主、分級(jí)分類負(fù)責(zé)

堅(jiān)持屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防災(zāi)主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作，全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持分類負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理，對(duì)人為工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害明確防災(zāi)責(zé)任單位，切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任；建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作體制機(jī)制，明確政府、部門、單位和公民的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)

堅(jiān)持根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全面規(guī)劃調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理、應(yīng)急能力建設(shè)和科學(xué)技術(shù)支撐工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，將防治重點(diǎn)部署在對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接或潛在威脅的區(qū)域。根據(jù)輕重緩急，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)?？傮w上優(yōu)先部署調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，有針對(duì)性地逐步開展搬遷避讓、工程治理、應(yīng)急能力建設(shè)和科學(xué)技術(shù)支撐工作。

（四）合理避讓、重點(diǎn)治理

堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型。以調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作為基礎(chǔ)，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的分散的居民點(diǎn)，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化的貧困山地丘陵區(qū)的居民點(diǎn)實(shí)行搬遷，實(shí)現(xiàn)避災(zāi)、脫貧和改善生態(tài)環(huán)境三結(jié)合；對(duì)危害程度高、威脅人員多、潛在經(jīng)濟(jì)損失大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施工程治理措施，實(shí)現(xiàn)搬遷避讓和重點(diǎn)治理相結(jié)合。

（五）依靠科技、注重成效

堅(jiān)持常規(guī)方法和高新技術(shù)相結(jié)合，著力提高監(jiān)測(cè)預(yù)警科技水平，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)范化、科學(xué)化。加強(qiáng)高新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高地質(zhì)災(zāi)害防治效率、能力和水平。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作過程中，適時(shí)檢查評(píng)估防治工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整工作部署，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，爭(zhēng)取防災(zāi)減災(zāi)效益的最大化。